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税收增 能耗降 浙江工业迈向集约化发展


   近年来,浙江工业发展在转型升级和结构调整方面取得了显著成效。从税收视角看,浙江近几年来新办工业企业税收贡献稳步增长,并实现能耗下降,走上集约发展之路。与此同时,该省工业发展存在一些瓶颈。

  数据显示,自2010年以来,浙江省注册资金在千万元以上,且2013年~2015年均列入全国税收调查的工业企业(以下简称调查新办工业企业)共423家,合计注册资本达273亿元。

  新增企业:税收亮眼 能耗下降
  税收贡献稳步增长。423家调查新办工业企业税收贡献逐年增加,2013年~2015年合计实现税收156亿元,税收年均增速为20.8%,高于全省工业增加值年均增速近15个百分点。

  装备制造业税收贡献颇多。2013年~2015年,调查新办工业企业中,装备制造业合计实现税收82亿元,占比为52.6%,装备制造业“亩产”税收平均每年超过50万元,土地投入产出率较高;每万元税收消耗的标准煤为0.3吨,能耗持续走低。近年来浙江省大力打造的先进装备制造业取得了长足的发展,产业升级成效显著。

  调查新办装备制造业中,汽车制造业仅有21家,占全部调查新办工业企业的5%。然而,从税收收入看,该行业贡献最多,占比最高。在调查新办工业企业中,2013年~2015年汽车制造业实现税收32亿元,占装备制造业税收40%,占全部调查新办工业企业21%。汽车制造业平均每年“亩产”税收超过100万元,每年劳动力人均产生税收超过10万元,每万元税收消耗的标准煤仅0.2吨。

  土地利用效率明显提高。浙江省面积仅为全国的1.1%,土地资源成为该省工业发展的关键瓶颈之一。从调查新办工业企业的情况来看,单位土地资源税收贡献提高,“亩产”税收从2013年的33万元逐年上升到了2015年的48万元。

  单位税收能源消耗逐年降低。调查新办工业企业每万元税收贡献能耗从2013年的1.4吨标准煤逐年下降至2015年的1吨标准煤。其中能耗最高的石油、化工等八大耗能行业每万元税收贡献能耗也从2013年的3.3吨标准煤逐年下降至2015年的2.8吨标准煤。

  行业瓶颈:效能创新 仍有不足
  “僵尸企业”问题仍然存在。浙江省2010年后注册登记且注册资本在千万元以上的工业企业共13651家,其中有7431家即56%的企业3年累计都没有与经营直接相关的税收产出。本次调查的423家新办工业企业3年与经营直接相关的税收为133亿元,是13228家未纳入调查样本的新增工业企业与经营直接相关税收的1.5倍。由此可见,注册资本上规模的新办工业企业数量很多,但真正产生之相应税收贡献的占比很低。

  部分投入产出效率表现平平。调查新办工业企业有效投入的年均增速达70%,但每万元有效投入产出的税收贡献从2013年的16万元下降到2016年的8万元,减少了一半,有效投入的税收效益明显下降。

  2013年~2015年,调查新办工业企业的研发费支出年均增幅为13%,落后税收贡献年均增幅8个百分点。2013年~2015年,每万元研发费用产出税收基本稳定维持在4万元~5万元,总体来看技术投入应该具有的优势并没有明显体现。

  高耗能行业节能降耗仍需努力。2013年~2015年,调查新办工业企业中,八大高耗能行业的调查企业的税收贡献占比25%,但占据了调查新办工业企业能源消耗的65%,节能之路任重道远。

  发展之路:加大投入 改革创新
  浙江工业要特别关注“集约”与“创新”两个关键词,加快由劳动密集型经济向科技密集型经济转化的脚步,努力走出一条有特色的“细致、绿色、智慧、效益”实体经济腾飞之路。

  要发挥政府积极引导作用,实时关注引入项目进度,提高全省工业土地资源利用率。优化产业布局,统筹全省区域产业规划。要调整投入结构,加大技术投入,提高生产效率,加快产业转型升级。要实现服务与制造融合,拓展国内甚至国外需求市场。

  税务机关要以优化服务为抓手,简政放权,坚持依法治税,进一步深化税收行政审批制度改革,提高涉税事项办理效率;优化服务,不折不扣落实各项税收优惠政策;强化分析,深化应用税收大数据,透过税收视角,更好地为浙江经济发展建言献策。

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